一表通全国推广开启银行九项核心工作 + 六大应对策略全梳理

  2025年5月20日，金融监督管理总局面向各地方金融监管局和银行发布了《国家金融监督管理总局关于做好银行机构监管报送“一表通”工作的通知》（金发2025年20号文），标志着历经三年多试点后，“一表通”即将在全国所有省份全面推广，“另一只靴子”终于落地。

  “一表通”建设旨在通过建设一套覆盖银行全金融理财产品业务的明细型数据，并通过“可信区”创新性机制，以全方面提升监管的数字化和智能化水平，明显地增强监督管理的机构的“五大监管”能力，对于监督管理的机构完善风险预警机制及监管评级，进而对金融机构实施分类分级监管等都是重要抓手。对于银行而言，围绕“一表通”推进行内的数据治理及监管合规数字化转型，也是最佳的时机。

  从一表通推广情况去看，目前“一表通”推广面向的只是银行，财务公司、汽车金融公司等非银行机构暂不涉及，之前已经试点的省市及银行包括辽宁、上海、江苏、浙江、福建、重庆、四川、河北、吉林、江西、山东、广东、宁波、厦门、深圳等15个省市，以及中、农、工、建、交、中信、光大、平安、招商、渤海等全国性银行及股份制银行，试点期间，“一表通”的采集规范、校验规则已经从1.0升级到2.0，且“一表通”转1104、EAST的范围在扩大、节奏也在加快。

  对于已经参加试点的15个省市，资产规模150亿元及以上的银行及农村金融机构2026年6月底之前实现“一表通”报送，其余银行2027年底前实现报送。已经参加试点且实现报送的银行要持续开展数据转换、拆分和验证工作。

  对于前期未参与试点的21个省市（北京、天津、山西、内蒙古、黑龙江、安徽、河南、湖北、湖南、广西、海南、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、大连、青岛），金融监管局将选取技术能力强、数据质量管理好的银行先开展一表通报送，但整体时间规划也是资产规模150亿元及以上的银行及农村金融机构2026年底前实现“一表通”报送，其余银行2027年底前实现报送。

  即截至2027年底，将实现所有银行“一表通”报送，而2025-2027年间，属于“一表通”与EAST、1104、客户风险模块的监管并行期。在这期间，各监管局需要在2025年6月10日和9月底前分别向总局报送辖区银行的“一表通”数据报送计划表和总体推进方案，并按半年度报送工作进展。

  可信区内统一的数据标准和加工逻辑，提升了信息传导效率，降度理解误差及数据人工干预可能。

  全业务覆盖，可转换EAST、1104，未来可大大降低银行监管报送负担，激励银行内部主动数据治理、提升数据质量。

  建立“一表通”专项工作机制，由总行负责人统筹推进，明确牵头部门和职责分工，做好数据报送准备、可信区建设和数源统一等工作规划及协同。

  开发适配转换工具。基于金监总局发布的转换规则和基础版转换工具，银行要开发适配本行的转换工具，做好一表通与1104、EAST等的监管数据转换。

  推进数源统一，银行要将“一表通”数据生成监管报表和数据，后续数据质量核验后合乎条件的银行，经监管同意，可以只报送“一表通”数据，停报有关监管报表。

  完善数据治理机制，银行要建立数据核验机制，应用数据校验规则发现并解决数据问题，提升报送质量。

  探索数据应用。这块主要讲的是金监总局将围绕“五大监管”目标加强一表通数据应用，并未对银行提出要求，但结合辽宁地区等分局发文，银行应思考一表通、EAST等数据的价值挖掘。

  做好数据安全管理，包括要制定内部安全管理制度，指定归口管理部门，压实各层级责任，规范可信区操作行为，及时监测评估数据安全情况，加强数据安全审计，建立数据备份机制，做好敏感数据的脱敏处理等。

  其中，可信区建设、报送数据准备、与监管系统的对接、转换工具适配等属于重点紧急工作，而数源统一、数据治理、数据应用及数据安全管理属于长期且难点工作。

  由于一表通作为日频率报送且覆盖银行几乎所有的金融理财产品和服务，如何让各业务部门有效的参与到一表通建设和数据治理工作中来，是一表通建设能否顺利的关键第一步。

  这是报送数据准备的核心工作，包括要对一表通制度解读准确，梳理数据加工口径，做好源系统升级，进行补录方案设计等，以提升系统自动化水平。

  目前监管发布的技术规范比较明确，银行主要应考虑技术架构、软硬件设施和产品的性能、效率等，后续应着重关注可信区的运维和安全管理。

  根据“20号文”要求，对于数据质量核验后合乎条件的，经监管同意，银行机构可只报送“一表通”数据，停报有关监管报表。但现实中，即使同一个团队面对同一套数据源，由于数据质量上的问题、加工口径的差异以及对制度理解的不同，不同制度之间数据存在一定的差异不可避免。因此，银行能否顺利切换，取决于银行自身的数据治理能力，包括跨部门的协调、对制度发文的理解、源系统数据质量情况、数据加工口径的管理，以及系统校验工具及问题分析定位的智能化水平等。

  建议银行在推进一表通与EAST、1104的差异分析及转换过程中，要尽快明确治理的方法和顺序，借助交叉比对等工具识别定位问题，重新盘点和梳理各模块数据问题及加工口径，确保底层数据统一、源系统数据质量上的问题及时解决、业务加工口径差异可以合理解释。对于尚未建立统一数据架构的银行，应尽快理清数据架构建设方案，进行数据底座规划，改变之前烟囱式报送数据的模式。因此“停报有关监管报表”既是激励更是挑战。

  源系统数据质量上的问题往往是数据交叉校验报错的核心原因。银行应基于“一表通”数据标准规范，梳理行内数据差异，规划上游系统升级，从源头做好数据治理，也减轻业务部门的补录压力。

  结合“一表通”报送转换及监管数据质量管理要求，顺势推动行内建立数据确权、数据报送、数据质量管理等系列制度、流程，并推动行内监管数据治理文化建设。

  “一表通”全国推广对银行既是挑战，也是机会。银行要加强内部协作，理清数据口径，提升数据质量和治理能力，确保按要求及时报送。做好“一表通”建设，有助于减少重复报送压力，提高监管效率，推动数字化转型，实际做到合规与效益双提升，助力银行业务稳健发展。v

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